我國(guó)防雷管理工作正逐漸向農(nóng)村延伸

    自從《中華人民共和國(guó)氣象法》頒布實(shí)施，氣象部門依法履行防雷減災(zāi)管理的行政管理職能以來(lái)，防雷依法行政管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，防雷政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，防雷法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步健全、防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警及防雷減災(zāi)技術(shù)不斷走向成熟，防雷減災(zāi)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)防雷減災(zāi)工作還處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在著許多問(wèn)題，如全社會(huì)防雷減災(zāi)管理意識(shí)不強(qiáng)，管理工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，組織管理機(jī)構(gòu)尚不夠健全，管理隊(duì)伍整體素質(zhì)也有待進(jìn)一步提高，防雷減災(zāi)管理的法律法規(guī)有待進(jìn)一步強(qiáng)化等，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)目前仍一定程度上成為防雷減災(zāi)管理的盲區(qū)。
    鄉(xiāng)村是防雷管理工作的簿弱環(huán)節(jié)，據(jù)有關(guān)部門防雷減災(zāi)調(diào)查資料分析，農(nóng)村雷擊災(zāi)害約占總數(shù)的3／4左右，特別是雷擊造成人員傷亡的事例，鄉(xiāng)村占80％以上，因此鄉(xiāng)村的防雷工作不容忽視。專家通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村典型雷擊災(zāi)害分類分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村雷災(zāi)易發(fā)的主要原因有：鄉(xiāng)村地域廣闊，農(nóng)民缺乏防雷意識(shí)和必要的防雷常識(shí)，野外作業(yè)無(wú)雷電防護(hù)措施，民房防雷設(shè)施奇缺，防雷設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)差，廢棄的工業(yè)煙囪（如報(bào)廢磚瓦廠遺留煙囪）防雷設(shè)施破損埋下事故隱患，農(nóng)村防雷減災(zāi)行政管理的約束力薄弱等，從而導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)雷擊災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)防雷減災(zāi)工作亟待加強(qiáng)。
    宿遷是農(nóng)業(yè)大市，地處淮北平原，屬亞熱帶及暖溫帶過(guò)渡性氣候帶，兼受西風(fēng)帶、副熱帶和熱帶輻合帶天氣系統(tǒng)影響，災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁，雷電災(zāi)害是發(fā)生頻率較高的災(zāi)害性天氣之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宿遷歷年平均雷暴113小時(shí)，最多一年達(dá)218小時(shí)，每年因雷擊災(zāi)害造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。特別是2001年7月11日發(fā)生在沭陽(yáng)縣萬(wàn)匹鄉(xiāng)的惡性雷擊事件，瞬間奪去6名花季少年的生命，這起雷擊事故就是因?yàn)閺U棄煙囪的防雷隱患導(dǎo)致的惡果。今年6月底到7月初短短一周時(shí)間內(nèi)，宿遷市發(fā)生10多起雷擊事故，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，其中傷亡事故全部發(fā)生在鄉(xiāng)村，多為農(nóng)民野外農(nóng)耕作業(yè)時(shí)遭遇雷擊。一連串的雷擊災(zāi)害，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，7月3─4日，宿遷市委張新實(shí)書記專門批示“請(qǐng)報(bào)紙、電視、電臺(tái)加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳，特別告誡近期雨天少在戶外活動(dòng)，注意防雷?！贝虚L(zhǎng)繆瑞林批示“……市氣象局要采取扎實(shí)有效措施加強(qiáng)防雷知識(shí)和減災(zāi)知識(shí)宣傳，減少事故發(fā)生。近期尤要重視防汛抗災(zāi)工作，把準(zhǔn)備事項(xiàng)做細(xì)做實(shí)，有備無(wú)患”，市政府辦公室于7月6日緊急下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》的明傳電報(bào)，文中要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視防雷減災(zāi)工作，要廣泛組織防雷減災(zāi)知識(shí)宣傳，要認(rèn)真落實(shí)防雷安全措施，并進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)管理和做好雷電災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；市氣象局立即按照市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神在電視、電臺(tái)、報(bào)紙等各種新聞媒體上進(jìn)行了廣泛的宣傳，并要求市局相關(guān)科室和各縣局要加強(qiáng)防雷減災(zāi)宣傳和管理工作，要加強(qiáng)和建設(shè)、安監(jiān)等相關(guān)部門的配合，進(jìn)一步做好雷電災(zāi)害防御宣傳、防雷減災(zāi)管理等各項(xiàng)工作。但是，面對(duì)廣大的農(nóng)村地區(qū)、缺乏雷電防范知識(shí)的廣大農(nóng)民和防雷減災(zāi)管理措施薄弱的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作僅僅只是一個(gè)開始。可以說(shuō)加大對(duì)防雷減災(zāi)的科普宣傳，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村雷電防御知識(shí)和防雷減災(zāi)管理工作的宣傳，需要各級(jí)政府和全社會(huì)的廣泛支持和參與，如果說(shuō)防雷管理是“城市帶動(dòng)農(nóng)村”的話，那么防雷科普宣傳就應(yīng)當(dāng)是“農(nóng)村包圍城市”，從鄉(xiāng)村抓起，從基層抓起，從農(nóng)民抓起，只有全社會(huì)的防雷意識(shí)加強(qiáng)了，才會(huì)有加強(qiáng)管理、配合管理的積極性和主動(dòng)性，防雷減災(zāi)管理工作才會(huì)更有成效。也只有不斷的對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民加強(qiáng)防雷減災(zāi)知識(shí)宣傳，不斷的依法加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)管理工作，達(dá)到減少和消滅雷擊災(zāi)害事故的發(fā)生，保障農(nóng)民兄弟的生命財(cái)產(chǎn)安全，才是做好防雷減災(zāi)工作的真正目的。